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解决群众办事难 13省份5部门试点证明事项告知承诺制

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2019-08-08 16:19:07

赵振华透露,在起草推行告知承诺试点方案中征求地方意见时,地方监管部门普遍关注的问题是,担心申请人承诺后的事中、事后监管不到位带来风险。

中新网固原3月14日电 (于翔 李佩珊)3月13日,宁夏固原市西吉县火家沟小学一片喜悦。刚一下课,学生们便收到了来自吉祥航空的爱心包裹。“这个书包好沉,我都迫不及待要打开看看了。”拿着爱心包裹,学生绽放出开心的笑容。

听说司法部专设了一个“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”,李飞决定到这个平台试一试。事情解决得异常顺利,很快,他就收到了广东省工商行政部门的答复:今后在抽查工作中取消收取营业执照、变更通知书、企业基本信息、公示信息的复印件及扫描件等材料,并进一步完善材料清单。

铁道信号行业专家——黄红

资料图

其次,棕榈油产业在马来西亚还是农业发展的支柱性产业,更涉及到数十万人的就业问题。数据显示,马来西亚棕榈树的种植面积约占全国耕地的一半以上,2017年底马来西亚棕榈树种植面积为581万公顷,而关于棕榈树种植及其产业链从业规模,马来西亚外长赛夫丁曾说,欧盟对棕榈油的全面禁止将给马来西亚65万名种植棕榈树的农民和200万依赖棕榈油产业链从业者带来致命打击。

在母婴品类,京东超市不仅在婴儿奶粉及纸尿裤上市场份额领先,同时还是惠氏、花王、尤妮佳、美素佳儿等国际品牌在全球市场上的最大零售商,是好奇、帮宝适、大王、达能、雅培、君乐宝、贝因美等知名品牌在中国市场上的最大零售商。2018年京东11.11全球好物节中,众多母婴品牌销售额实现了高幅增长:贝因美销售额达到去年同期的175倍,布朗博士销售额为去年同期的75倍,杜芬销售额为去年同期的40倍,十月天使销售额为去年同期的35倍。

明明有户籍簿,有结婚证、低保证,还要求开家庭关系、婚姻关系、低收入证明;

强化风险防范措施。试点单位要加强行政指导,强化告知和指导义务。对核查难度较大以及社会广泛关注的事项,探索建立告知承诺书公示制度,鼓励申请人主动公开接受社会监督。采取多种措施,防范行政机关依据申请人不实承诺办理的事项损害第三方合法权益。梳理工作环节重大风险,制定防控措施。

具体来说有以下几个考虑因素:第一,各地经济社会发展水平不一样。特别是信息共享的程度与信用环境状况不平衡,可以通过试点先行先试,在一些地区创新形成一些好的经验,形成可复制、可推广的标准模式,再在全国普遍推开。

2018年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出,持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。

杭州六年级男孩,

刚出考场就写下“悔过书”

报道还提到,10日将举行的日俄首脑会谈是安倍与普京之间的第22次首脑会谈。此外,若普京明年访问日本,将是普京自2016年12月访问山口县和东京之后的再次访问。

CNN曾在1月报道说,希拉里此前与参议员卡玛拉·哈里斯、科里·布克和伊丽莎白·瓦伦等讨论大选问题。

汽车被飓风刮倒的大树砸坏,需要找气象部门开具“风力气象证明”;

证明事项清理工作取得了积极成效,用刘振宇的话来讲,“切实解决了人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,将‘为人民服务’变为实实在在的行动,推动了政府职能转变,深化了‘放管服’改革和法治政府、服务型政府建设,优化了营商环境。”

张善政今(7)日在脸书上指出,这两天的几则新闻,让他对台湾未来的产业发展忧心忡忡。第一则:“RCEP部长会议发表联合声明,拟11月达成共识协议”;第二则:“‘经长’沈荣津:2025年电价将比2017年涨33%”,他形容:蔡英文当局的两岸与能源政策正在淘空台湾!

据司法部行政执法协调监督局局长赵振华介绍,证明事项告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项的时候,以书面的形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人,由申请人书面承诺已符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任。在这种情况下,行政机关就不再向其索要证明,直接予以办理。之后,行政机关核查这些条件是否属实。“这种方式减少了老百姓到行政机关跑腿,还要到其他机关开具证明办事的麻烦,大大节省了老百姓和企业的办事成本。”

第二,需要摸索风险防范的措施。告知承诺是让当事人先承诺,就可能会出现虚假承诺问题,带来行政管理的风险,比如国家财政资金的流失与监管失控等。“这就需要先行探索,看在哪些领域可以采用这种方式,政府的后续监管手段也能跟得上,这样才能既满足老百姓办事的需要,同时也减少政府的监管风险。”赵振华说。

面对证明事项中的诸多奇葩证明,李克强总理曾经发出如下感喟:“群众要办点事,不知跑多少腿、磨多少嘴,咱们能不能出台点硬措施,从制度上整治这些‘奇葩’证明?”

第五,先试点后推开的做法也符合改革与法治相统一的原则。

2015年11月国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

司法部还将持续推进证明事项清理规范工作。而证明事项告知承诺制,将在下一步工作中“唱主角”。

这次清理的证明事项主要涉及五类证明:一是对法律事实的证明,如身份证明、出生证明、死亡证明;二是对法律关系的证明,如亲属关系证明、婚姻状况证明;三是对资格、资质、能力或水平的证明,如职称证明、培训证明;四是权利归属证明,如住所、办公地点、检测场所使用权或所有权证明;五是其他客观状态的证明,如备案证明、验资报告、收入证明、住房公积金提取证明等。

去银行兑换破损钞票,需要找第三方开具“非被人为故意破坏”的证明……

据悉,叙政府军同库尔德武装是在叙利亚控制领土最多的双方。叙内战爆发后,库尔德人主导的军事联盟“叙利亚民主军”获得美国扶持,从“伊斯兰国”手中夺取大片土地,如今控制叙利亚四分之一的国土,主要位于北部和东部。

登记结婚,居然要求我证明身份证上那个人是我;

新阶段的证明事项清理工作已经开启,做好证明事项告知承诺制试点工作便是其中的重要内容。天津、河北等13个省(市)和公安部、司法部等5个国务院部门将进行告知承诺制试点,推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式,进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

于是,2018年6月《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》发布,详细部署了如何开展证明事项的专项清理工作,对清理的范围、清理的标准、清理的时限等提出了具体要求。

据司法部统计,截至2019年4月底,各地区、各部门共取消证明事项13000多项,其中,各地区取消地方性法规设定的证明事项400多项、地方政府规章和规范性文件设定的11000多项、无依据的500多项;各部门取消部门规章和规范性文件设定的证明事项1100多项。

第四,为了探索告知承诺的范围。赵振华介绍说,在试点方案征求意见过程中,有些地方提出涉及公民人身财产安全、国家安全及一些重大财产安全的证明事项不适合告知承诺,“因为一旦采取告知承诺,行政机关办完手续之后,有些财产权属可能就要转移,法律关系就要变化,有些事后不好补救,或者是补救成本太大”,这就需要在试点中继续探索告知承诺制在哪些领域不适合,哪些领域比较适合。

新歌预计将于11月19日发布,WANNA ONE表示如果团体活动不会延长的话,这次的专辑将成为WANNA ONE的最后一张团体专辑。为了这次最后的活动,WANNA ONE投入了比平时更多的努力,成员们亲自选取了一首旋律优美,歌声迷人的主打歌。

但是,由于缺少资金,代养模式没法迅速扩大推广。平安银行了解情况后,通过“村官工程”项目向企业提供产业扶贫贷款,帮助企业在更多县乡开展生猪代养。按照平安银行扶贫贷款放款要求,企业与贫困户签订协议,首批帮扶余江、崇仁、信丰、新干四区县32户建档立卡贫困户。其中,具备代养条件的,由企业提供猪苗代养,每户每年至少养100头猪,年增收超过2万元;不具备条件的,企业聘用家庭劳动力到猪场从事安保、保洁等工作,月收入不低于2000元。平安银行利用金融扶贫杠杆,帮助企业扩大生产,撬动企业开展养殖扶贫,有效帮助村民稳定脱贫。

得益于品质优势和富硒品牌推广营销效应,今年中卫市硒砂瓜产销两旺,预计产业总收入将突破25亿元,较上年增加3亿元。

出台有力措施整治

三、建筑施工噪声举报占比下降一半

鲁安怀团队通过对中国北方戈壁、沙漠以及南方喀斯特和红壤等典型地貌中岩石/土壤样品的深入系统观测分析,发现直接暴露在太阳光下的岩石/土壤颗粒体表面普遍被一层铁锰(氢氧)氧化物“矿物膜”所覆盖,“矿物膜”产出特征和发育状况与日照关系极为密切。

响水“3·21”爆炸事故发生后,3月22日,史某康(男,21岁,山西人)在网络发帖称“18名消防员因吸入大量致瘤气体而牺牲”。经查,史某康编造虚假信息在网络上散布,混淆视听,扰乱公共秩序。根据《中华人民共和国刑法》相关规定,史某康涉嫌犯罪,已被公安机关依法釆取刑事强制措施。

司法部副部长刘振宇在近日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上介绍说,这次证明事项清理的范围主要包括各地区、各部门通过规章、规范性文件设定的证明事项以及无设定依据的证明事项;法律、行政法规、地方性法规设定的证明事项中有确应取消的,通过法定程序予以取消。

不良观念要及时摈弃

“基辛格多次强调中美关系的重要性,恰恰在于中美关系的重要性怎么说都不为过。基辛格在此时表达这样一种观点,我觉得美方一些有识之士应该听取。”阮宗泽说。

□本报记者张维

《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》(以下简称《通知》)已于近日印发,确定在天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃等13个省(市)和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部等5个国务院部门开展试点。

探索失信惩戒模式

●探索失信惩戒模式。依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度,加强信用社会建设,不断营造守信有激励、失信必惩戒的社会氛围。

据赵振华介绍,试点工作方案为此专门明确了一些具体措施。比如,确定告知承诺适用对象。除试点单位确定必须实行告知承诺制的证明事项外,申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明。证明事项可以代为承诺的,要有申请人的特别授权。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的,不适用告知承诺制。

探索失信惩戒模式。依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度,加强信用社会建设,不断营造守信有激励、失信必惩戒的社会氛围。对故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的,依法撤销相关决定、给予行政处罚。对于经查实承诺不实的,要追究有过错的单位或个人的责任。加大失信联合惩戒力度,加强跨部门联动响应,完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

吴政隆来到金湖县生活垃圾卫生填埋场,检查中央环保督察交办问题整改情况。他强调,要以环保督察为契机,坚决打好污染防治主动仗主攻仗;切实加强污染处置设施布局前瞻性研究,超前谋划、科学规划、严格管控。吴政隆在察看洪泽湖古堰历史遗存、了解水质情况后说,要坚持生态优先、绿色发展,保护好传承好利用好大运河文化,高质量打造生态文化长廊。在金石机械集团,他希望企业坚守实体经济,在专精特新上狠下功夫,在清洁生产上再上台阶,进一步提高核心竞争力。

与基层干部谈起工作状态,一些乡镇的同志说:“工作任务都是上面压下来的,扛不动也得扛。”一个“压”字道出了基层苦衷,一个“扛”字说出了基层干部的无奈。让基层干部“扛”着“压”下来的任务,某种程度道出了基层工作的不足。

建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度

会议审议通过了省委关于推进全面深化改革开放政策落实年的意见,要求各市县各部门心无旁骛聚焦全面落实习总书记“4·13”重要讲话精神、中央12号文件及其配套实施方案,把每项具体任务扎实抓好。讲政治必须抓落实,要把习总书记重要讲话的每个要求每项任务落到实处;要通过推进政策落实年,进一步激发党员干部干事创业的热情,在探索创新上下功夫;要层层压实责任,紧盯时间节点,跟踪督察问效,严格考核评价,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

李强说,当前,全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海时的重要讲话精神,加快落实中央交给上海的三项新的重大任务,加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心,更好代表国家参与国际合作与竞争。长期以来,中船集团积极支持上海城市建设和经济社会发展,为打响“上海制造”品牌发挥了重要作用。中船集团面向未来的发展战略高度契合上海的产业发展定位,双方合作空间十分广阔。我们将进一步深化同中船集团的各领域合作,全力服务中船集团发展布局,全力支持中船集团在沪企业转型升级,全力保障重大项目顺利推进,推动船舶与海洋工程等高端制造业集聚发展,共同服从服务好国家战略,携手为国家发展大局作出更大贡献。

●证明事项清理工作取得了积极成效,切实解决了人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,将“为人民服务”变为实实在在的行动,推动了政府职能转变,深化了“放管服”改革和法治政府、服务型政府建设,优化了营商环境。

根据IHS报告,海康威视连续7年蝉联视频监控行业全球第一,拥有全球视频监控市场份额的22.6%。截至2018年底的数据,公司全球员工超34000人,其中研发人员和技术服务人员超16000人,其产品和解决方案已广泛应用在150多个国家和地区。

无论获得什么荣誉和头衔,刘永坦最看重的还是“教师”这一身份。

自2016年开始陷入亏损泥沼后,国泰航空开启了转型模式,但随后接连发生的乘客信息泄露、机票销售乌龙等事件,让这家以服务见长的航空巨头颇为头疼。据香港媒体报道,在最新一次销售失误中,国泰航空将葡萄牙到香港的一等座低价销售。对此,1月14日该公司在给北京商报记者发来的回复中也承认出现了票价输入错误。接连不断的失误使这家被称为“亚洲最大航企”的公司的自救之路变得更加艰难。

会上, Plug and Play 中国管理合伙人、常务副总裁赵晨发起了“全球华人创业驿站”计划,从硅谷、欧洲、亚洲到中国,以华人文化为纽带,聚集全球华人创新力量,培育创新氛围。针对投资机构,赵晨还宣布与投资机构伙伴共建投资生态社群,通过资源对接和平台互联,实现长效可持续的共同发展。

10月17日全国第五个扶贫日,山西首部扶贫题材电影《一个不落》,在平遥国际电影展1号放映大厅进行了全球首映活动。该片导演郭啸带领他的农民演员代表走上了电影展的红毯,参加了首映和观众的沟通交流。

加强事中事后核查。试点单位要针对试点证明事项的特点,分类确定核查办法,明确核查时间、核查标准、核查方式等。试点单位要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》,通过全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、政府部门内部核查和部门间行政协助等方式对申请人的承诺内容予以核实。确需进行现场检查的,要优化工作程序、加强业务协同,避免检查扰民。

“如果我收到了这笔钱,一定会还给她。”殷勤节接到民警电话后,第一时间翻箱倒柜,把家中的银行卡都拿到了派出所里。虽然没有单女士所说号码的银行卡,但他还是请民警跟他一起去各家银行查询。结果也正如殷勤节所说,从银行的记录看,卡内并没有单女士所说的那笔钱。

“资源整合、形成合力,增强人才内涵培养和综合素质提升,将人才优势发挥最大作用。”李鑫春就企业对人才需求和培养要求做了说明,谈到希望能充分发挥企业在技术、行业方面的优势,结合学院在人才培养上的专业优势、师资优势,共同培养出更高水准的人才,同时,双方进行资源整合,形成合力,将优秀学生推入更高平台,发挥人才的最大作用,进一步深化合作,将更多学生培养成为充分适应社会需求的高素质人才,为国家和社会经济建设做贡献。(唐小凤)

作为BUT组合团队的队长和推进者,BUT组合成员由浅对于“虚拟偶像”的破壁之旅展现出了极大的信心,他们的愿望是“通过我们的歌声和创作,让更多的年轻人感受到‘偶像’的力量所在!”

“两学一做”学习教育定位为全面从严治党的基础性工程,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

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规范告知承诺工作流程。试点单位要科学编制证明事项告知承诺工作规程,修改完善办事指南。对实行告知承诺的各类证明事项,按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求,制作告知承诺书格式文本。告知承诺书格式文本要在试点单位对外服务场所和部门网站上公示,方便申请人索取或下载。试点单位按照权责一致原则,明确行政机关及其工作人员尽职免责、失职追责机制。

为何要先试点而非直接全面推开?“我们考虑,告知承诺制所涉证明事项的范围比较广,不仅仅是许可审批,还包括确权登记、向行政机关申请救济救助等各个方面,这就需要通过试点进行探索。”赵振华说。

在党中央、国务院的要求下,一些地方和部门认真贯彻落实,对有关证明事项进行清理,取得了一定成效。但群众和企业对证明多、办事难、办事繁的问题反映还很多,有的行政机关将自己的审查义务不当转嫁给群众和企业,有的行政机关违法增加证明事项和证明材料,提高证明要求,“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题还相当程度地存在。不少地方缺乏具体明确的权力清单和程序规定,造成证件数量多、办证材料重复。信息共享存在障碍、个体诚信有待提升等诸多原因为“奇葩”证明提供了铲不尽的土壤。

图片来源:视觉中国

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庭审最后,鲁炜还进行了最后陈述,并当庭表示认罪、悔罪。

“明明是他们自己就掌握的材料,却要求我们提供材料的原件、复印件、PDF件。”李飞(化名)对于广东工商行政部门在开展商事主体公示信息监督检查过程中所提的这一要求非常不满。

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摸索风险防范措施

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第三,需要进一步完善监管方式。赵振华解释说,这一制度的重点是,申请人承诺后,行政机关通过什么方式核查承诺的事项符合法律规定;如果出现问题,如何加强事后的补救。在实践中这方面还缺乏成熟的经验,需要通过试点进一步完善事中、事后监管方式,确保监管到位,然后才能推广。

酒驾醉驾是严重的交通违法犯罪行为,公安部交通管理局提醒广大驾驶人朋友,开车勿贪杯,勿心存侥幸,坚决抵制酒驾醉驾违法犯罪行为,自觉遵法守规、安全文明出行。

13省份5部门试点证明事项告知承诺制

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